| Катя | Дата: Неділя, 22.01.2012, 01:19 | Повідомлення # 1 |
|
Магистр
Група: Проверенные
Повідомлень: 27
Статус: Offline
| Структура вищих політичних органів Ісламської Республіки Іран
У результаті антишахської революції 1979 року Ірані виник унікальний політичний режим шиїтського духовенства. Фактично революція забезпечила завершення шахських реформ, допустивши до управління країною духовенство і пов'язаних з ним підприємців. Режим ісламської республіки ефективно вирішував проблеми індустріалізації, причому це відбувалося навіть в умовах агресії з боку Іраку. Була створена відносно ефективна військово-політична організація країни. Шахська система управління, в основу якої було покладено децентралізацію і конкуренцію різних бюрократичних вертикалей (коли, наприклад, навіть командувачі видів збройних сил не мали права зустрічатися під час відсутності шаха), вирішувала останнє завдання не кращим чином.
У системі вищих політичних органів ІРІ можна виділити чотири ієрархічних рівня.
Перший рівень.
Вищий духовний керівник і "рада мудреців"
Посада вищого духовного керівника ( "рахбар" - буквально "вождь") є стрижневою для існуючого в Ірані конституційного ладу. Вона втілює принцип "правління шаріатського законознавця" ( "велаяту-і факіха") так, як він викладений у книзі аятолли Р. Хомейні "Хукумат-і ісламі" ( "Ісламська правління"). Принцип цей зводиться до того, що до появи Махді (ісламського месії) керувати громадою шиїтів, а отже, і створеним цієї громадою державою, безпосередньо передаючи їй волю Аллаха, повинен верховний муджтахід (тлумач шаріату). За конституцією ІРІ ним може стати тільки той муджтахід, якого вся громада визнає мардж ат-таклід ( "зразок для наслідування"), тобто фактично святим - керуються у своїх вчинках винятково волею Аллаха. Для визначення такої людини і існує "рада мудреців" ( "шоура-йе хабреган" - "рада мудреців, знавців, експертів"), який також має право змінювати конституцію. У складі ради мудреців діє рада хранителів конституції ( "шоура-йе негяхбан-е ганун асасі" - "рада зберігачів, охоронців, спостерігачів конституції"), який має право вето на будь-які рішення представницької влади, результати і кандидатури виборів усіх рівнів, у тому числі й до ради мудреців. Після того як рахбар визнано радою мудреців (передбачалося, що попередній вождь сам призначить собі наступника, але Р. Хомейні не встиг цього зробити, тому вищий керівник був обраний радою мудреців), він стає довічним верховним арбітром, головнокомандуючим, отримує можливість оголошувати війну, світ, джихад (загальну мобілізацію), затверджувати призначення і відставку президента, призначати керівників силових структур та вищих політпрацівників у цих структурах.
Другий рівень
Вища рада національної безпеки займається питаннями будівництва та використання всього силового блоку. До його складу входять: президент, спікер парламенту, голови МЗС, Генштабу, Міністерства Інформації та Безпеки (держбезпеки), МВС і планово-бюджетної організації. Рада з особливим операціями займається питаннями безпеки ІРІ неконвенціальнимі методами. Рада складається з: президента, представника рахбара, начальника Генштабу, до його складу також входять міністри закордонних справ та інформації і безпеки, командувач Корпусу вартових Ісламської Революції пасдаран-е Інгіляб. Детальніше діяльність цієї ради буде розглянуто в розділі про силові структури. Крім того, існують Ради з політики реконструкції та культурної революції, в які входять вищі керівники (включаючи представника рахбара) та голови профільних організацій (по галузях економіки і освіти та охорони здоров'я відповідно). Цікава роль Ради сприяння режиму ( "маджма-йе ташхіс маслахати-е незам"), формально існуючого для залагодження конфліктів між радою хранителів конституції і парламентом. Він складається з представника рахбара і голів основних владних структур. На практиці його роль полягає в затвердженні рішень парламенту, економічно вигідних, але не відповідають шаріату і конституції.
Третій рівень
Вищим адміністративним і господарським керівником держави є президент, що обирається загальнонаціональним голосуванням на чотири роки (але не більше ніж на два терміни). Парламент ( "меджліс шоурі-е Меллі") приймає закони, у тому числі про іноземні інвестиції будь-якого розміру, висловлює довіру / недовіру уряду. Глава судової влади, що контролює вертикаль шаріатських судів, призначається рахбаром. Також до структур цього рівня відноситься і Рада зі спостереження за конституційними правами, колективний аналог омбудсмена.
Четвертий рівень
Організації відрізняються від міністерств тим, що міністри затверджуються парламентом, а голови організацій - особисто президентом або радою з президента, спікера і глави судової влади.
|
| |
| |
